工作简报：结合“认真精神”落实上级指示抓好质安工作
刘运华
今年以来，全省各地发生多起建筑施工安全事故，虽然我市未发生建筑施工安全生产死亡事故，但也决不能麻痹，更不能沾沾自喜，我们应加倍地保持清醒的头脑，未雨绸缪，从别处发生的事故中吸取教训，防范于未然。7月20日，《建设情况通报》刊发了袁湘江副厅长撰写的《痛定思痛总结教训——深刻反思我省建筑市场及工程建设的监管问题》一文；7月21日，在全省建筑施工安全生产形势分析会议上袁湘江副厅长又就如何抓好建筑施工安全生产工作作了重要讲话；8月3日，《中国建设报》就质量安全问题发表了一篇题为《讲就讲认真二字》的评论，我认为，结合这篇评论才能更深入学习领会《痛定思痛总结教训》的精髓，才能深入贯彻落实上级会议精神，才能进一步促进我市质量安全监管工作。下面我谈两点看法，供大家讨论：
一、建筑施工安全事故的发生，其根本原因就是缺乏“认真精神”
在全省建筑施工安全生产形势分析会议上，袁湘江副厅长在剖析事故发生原因时指出，事故发生原因主要有四个方面，这四个方面的原因实际也反映出我们监管机构和监管人员存在的问题。
一是出让资质，资质挂靠、转包、分包、私招滥雇、降低力量配备导致施工、监理单位对工程项目管理失控，使工程质量和安全生产责任无法得到落实，为安全生产埋下隐患。这实际上是监管单位和监管人员不重视质量安全、不愿认真监管造成的恶果。
二是工程建设违反相关法律法规，工程质量和安全生产责任不落实，履职不到位，安全保证体系不健全威胁建筑施工安全。这一原因也是监管部门和人员不能利用相关法律法规进行有效监管、不会认真监管而产生的后遗症。
三是利益驱动自律机制缺失，造成违法违规行为禁而不止，产生诸多劣质工程。这一结果从根本上来说就是人祸，也是监管部门和人员为个人私利不想认真监管而人为造就的豆腐渣工程。
四是一些地方对园区项目、重点工程设置“特区”，使一些项目游离于监管之外，成为安全生产和工程质量隐患的温床。这也是监管部门和人员不敢碰硬和惰性监管引发的不屑认真而留下的监管盲区。
二、抓好质量安全监管工作就要从“认真精神”抓起
纵贯上面所提的原因可以看出：对质量安全工作是否认真负责，是否时刻把严格落实法律法规和工程建设强制性标准作为工作的基本要求是决定我们工作成败的关键。因此，在我们所监管的职责职能内，我们务必树立“认真精神”，认真地落实每一道监管程序，从骨子里认识我们所担负的责任，把认真二字牢牢地刻在我们的心里。我们的质安工作要抓好，不出纰漏就必须克服“不愿认真、不会认真、不想认真、不屑认真”的错误思想。
一是要愿认真、会认真地严格履行监督执法职责。要严格履行监督执法职责就要愿认真、会认真，从思想上愿意认真了，才会真正琢磨如何认真，才会去学习“认真”的技能，有了认真的资本和能力才能更好的去认真履行本职工作。首先，要加强相关建筑安全生产法律法规、政策文件的学习、教育和培训，提升自身监管水平和监管能力，只有对相关法规和文件精神吃透了，才能避免监管不到位，执法不到位，才能认真解决责任心缺失，监管效能低的问题；其次，要认真督促责任主体落实工程质量和安全生产责任，从灵魂深处把监管、监督当成自己的天职，在具体工作中才能做到按照相关程序认真地核查、核对相关单位和人员的资质、资格、上岗证照，认真查验项目管理人员的配备、到岗、履职情况；其三要灵活运用监督体系，加大监督执法力度，对发现的问题要认真严肃处理，该整改的整改，该停工的停工，绝不敷衍了事，对存在重大安全生产隐患的工程项目，特别是拒不整改或整改不到位的，要依法严厉作出处罚，并通过建筑市场违法违规行为通报制度，定期通报政府和监察机关，将其违法违规行为和处理意见在新闻媒体曝光，扩大社会影响。
二是要认真地理顺职能，规范自身，严格责任追究。有些地方和部门因为对个别园区和重点项目设置监管“特区”，搞闭合管理。但生产安全事故是悬在我们头上的一柄剑，他们不屑“认真”规避监管，但我们必须重视“认真”，我们要充分利用上级的政策和文件，加强与相关部门协调，理顺关系，形成统一完整的监管体系，充分发挥监管职能职责，消灭监管“盲区”。对于个别监管部门或个人为了一己私利，不想认真履行监管职责职能的行为，我们要严格追究，发现一起，查处一起，绝不能让个别监管部门和人员影响全市质量安全监管工作和人民的生命财产安全。对于不想认真这一问题，我们一要全面落实监管责任，要明确和规范监督执法工作部门和一线监督执法人员的职责、权限、工作要求、工作纪律、履职程序、履职检查考核、履职责任追究，形成制度，促进监管责任落实；二要加强督察考核和责任追究，对那些不想认真履行监管职责造成严重失职行为的人员，必须追究其失职、渎职责任，造成严重后果的人员要坚决清出监管队伍，触犯刑律的坚决移交公检部门依法处理。
